2022年，我市被省民政廳表彰為高品質(zhì)提升普惠養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)市，同年8月，全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會在我市召開；

　　2023、2024年，我市在年度全省困難群眾救助工作綜合評價中均獲得優(yōu)秀等次；

　　2025年，我市被確定為國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)；襄城縣被確定為全國社會救助創(chuàng)新實(shí)踐揭榜掛帥單位……

　　一張張亮眼的成績單，映照著我市民政事業(yè)發(fā)展闊步前行的鏗鏘足跡。五年來，許昌民政人始終秉持“民政為民、民政愛民”理念，聚焦民眾期盼，全力完善城鄉(xiāng)社會救助網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會治理服務(wù)能力，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果斐然。

聚焦“一老一小” 撐起民生服務(wù)“幸福傘”

　　9月20日，天氣晴好。建安區(qū)河街鄉(xiāng)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，66歲的代隨山老人與老伙計(jì)們愜意聊天。“這里環(huán)境好，每天飯菜不重樣，還給發(fā)衣服，住在這里真享福！”老人對這里的生活十分滿意。

　　養(yǎng)老，事關(guān)民生冷暖。近年來，我市構(gòu)建四級書記抓養(yǎng)老工作格局，建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，出臺《關(guān)于推進(jìn)“12345”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列政策性文件及《許昌市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，編制《許昌市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035）》。截至目前，我市已建成縣級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)7個、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心28個、社區(qū)日間照料中心922個、農(nóng)村幸福院310個、老年助餐場所471個，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造8453戶，成功構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

　　不僅如此，我市還積極探索多元化養(yǎng)老服務(wù)模式：在高端養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，將投資近1億元的老年綜合福利大樓打造成“城市養(yǎng)老綜合體”，可服務(wù)周邊30平方公里的老年人；在基層養(yǎng)老服務(wù)方面，對79家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行全面提升改造，推動39家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院成功轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老需求。

　　為提升養(yǎng)老服務(wù)能力與水平，我市充分發(fā)揮高校（職業(yè)學(xué)校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，完善“1+3+X”養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，并建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼獎勵制度。2020年以來，全市累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3.1萬人次，具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)服務(wù)人員達(dá)2284人；建成市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，通過拓展功能、延伸服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化升級。

　　兒童是祖國的未來。5年來，我市將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分別由每人每月800元、1200元提高至1174元、1567元；充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級兒童福利工作網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)流動兒童、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的權(quán)益保障。市社會福利院全面啟動“開門辦院”模式，在全省首開先河成立機(jī)構(gòu)內(nèi)公辦培智學(xué)校，為特殊兒童照亮前行之路。

強(qiáng)化兜底保障 織密基本民生“保障網(wǎng)”

　　“感謝黨和政府的好政策，現(xiàn)在我不但有低保和困難殘疾人生活補(bǔ)貼，還通過公益培訓(xùn)找到了工作，日子一定會越來越好。”長葛市坡胡鎮(zhèn)居民胡某因意外造成肢體三級殘疾，在民政部門和社工站工作人員的幫扶下，他對未來生活充滿信心。

　　“兜”住困難群體，“保”住基本生活。我市出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》等文件，加快構(gòu)建分層分類社會救助體系：充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”+“鐵腳板”作用，依托全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，由村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員定期走訪排查；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，市、縣兩級開通救助熱線，廣泛運(yùn)用社會救助評估程序，確保及時發(fā)現(xiàn)并救助困難群眾。同時，我市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，將低保、特困、小額臨時救助審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；非本市戶籍、本市戶籍人戶分離人員持有居住證，即可在居住地申辦低保、臨時救助，讓救助更便捷、更暖心。

　　我市還探索構(gòu)建“自然啟動、平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)、聯(lián)動共治”的“1+N”救助模式，在173個福利彩票銷售站設(shè)立臨時救助點(diǎn)；創(chuàng)新開展流浪乞討人員大排查、大回訪、大落實(shí)“暖窩”專項(xiàng)行動，全力避免他們再次外出流浪。

　　在關(guān)愛殘疾人方面，許昌同樣不遺余力。過去5年，我市將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，由每人每月60元分別提高至81.5元、87元，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金3.13億元；建成擁有480張床位的市精神康復(fù)福利中心，新建、改造重度殘疾人照護(hù)服務(wù)設(shè)施100余所；實(shí)施“精康融合行動”，打造“1+5”綜合性社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋中心城區(qū)187個社區(qū)，為殘疾人提供全方位關(guān)愛服務(wù)。

　　社會救助，不僅要有“精度”，更要有“溫度”。5年來，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于520元提高到700元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于4000元提高到6672元，累計(jì)發(fā)放低保及特困救助資金24.37億元，保障了全市10.5萬名低保對象和特困人員的基本生活。我市探索“救助+慈善”模式，建立慈善超市9家，在中心城區(qū)建成“蓮城救助家園”18個；市、縣兩級分級建立“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”，已募集資金627.85萬元，救助困難群眾6000余人次。

立足群眾需求 激發(fā)基層治理新活力

　　基層是服務(wù)群眾的最前沿，基層治理是國家治理的基石。

　　近年來，我市民政部門以深化為民服務(wù)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬管理、婚姻登記和區(qū)劃地名管理等工作，不斷推動構(gòu)建基層治理新格局。

　　——堅(jiān)持公益屬性，深化殯葬改革。累計(jì)投入2.5億元，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級公益性公墓全覆蓋；基本殯葬惠民政策由8項(xiàng)增加至11項(xiàng)，5年來共免除群眾基本喪葬費(fèi)1.1億元；出臺節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，1000多個家庭選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式，累計(jì)節(jié)約喪葬費(fèi)2000余萬元。

　　——推進(jìn)婚俗改革，倡樹婚戀新風(fēng)。積極探索“婚姻服務(wù)+”模式，打造景區(qū)公園式婚姻登記點(diǎn)2處、戶外頒證基地10處；5年來累計(jì)辦理婚姻登記20.6萬對，其中“跨省通辦”4225對；以2022年鄢陵縣入選全省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，將大馬鎮(zhèn)義女社區(qū)作為試點(diǎn)，推動形成“三比三不比、三用三不用”的文明風(fēng)尚，倡樹健康婚戀觀。

　　——優(yōu)化區(qū)劃地名管理，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全市6個鎮(zhèn)、3個村入選河南省地名文化遺產(chǎn)千年古鎮(zhèn)、千年古村落；市城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)示范片區(qū)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），被納入“鄉(xiāng)村著名行動”省級試點(diǎn)；市、縣兩級累計(jì)命名鄉(xiāng)村道路2342條，命名數(shù)量與時效均全省領(lǐng)先；培育打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地名公共品牌，推出15條鄉(xiāng)村地名旅游線路，讓地名文化賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　——加強(qiáng)社會組織管理，促進(jìn)健康有序發(fā)展。嚴(yán)把社會組織“登記關(guān)”和“監(jiān)督關(guān)”，目前全市登記社會組織2210家，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革全面完成；常態(tài)化排查整治“僵尸型”社會組織，引導(dǎo)社會組織積極參與助力鄉(xiāng)村振興等工作，累計(jì)投入資金2.27億元，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　——弘揚(yáng)公益慈善文化，發(fā)展壯大慈善力量。扎實(shí)開展慈善組織管理漏洞和風(fēng)險隱患排查專項(xiàng)行動，推動實(shí)施“陽光慈善”工程；廣泛開展“中華慈善日”宣傳活動，2020至2023年，“99公益日”活動累計(jì)募集資金4億元；5年來，全市累計(jì)銷售福利彩票14.8億元，籌集福彩公益金4.7億元，其中留用我市1.04億元，為公益事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　民之所盼，政之所向。站在時間的坐標(biāo)軸上回望，一項(xiàng)項(xiàng)群眾看得見、摸得著的實(shí)惠，是我市民政工作者交出的溫暖“民生答卷”。站在新起點(diǎn)上，我市將堅(jiān)定不移持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升“民生溫度”，為“兩融五城四躍升”建設(shè)貢獻(xiàn)民政力量。（張輝 邵挺）